《保安服務(wù)管理條例》明確規(guī)定了廣西保安員應(yīng)該享有的合法權(quán)益,然而,在實踐中,如何將保安員的權(quán)益保障工作落到實處仍是一個需要解決的重要問題。結(jié)合我國保安員權(quán)益保障的現(xiàn)狀,從健全相關(guān)配套法律法規(guī)、提升保安員的維權(quán)意識和提高保安組織化程度等三個方面措施保障保安員合法權(quán)益。
健全相關(guān)配套法律法規(guī)
保安服務(wù)業(yè)是國家的特殊服務(wù)行業(yè),從1984年di一家保安服務(wù)公司成立至今,其法制化的程度一直不能令人滿意,直至《保安服務(wù)管理條例》的出臺才逐漸得以完善。在《保安服務(wù)管理條例》中,為保護保安員合法權(quán)益,增強保安服務(wù)工作的吸引力、凝聚力,促進保安隊伍的建設(shè)和發(fā)展,對保安員權(quán)益保障問題做出了明確規(guī)定:一是規(guī)定保安員依法從事保安服務(wù)活動,受法律保護。二是規(guī)定保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位需要,為保安員配備必要的裝備。三是規(guī)定保安員有權(quán)拒絕保安從業(yè)單位或者客戶單位的違法指令,保安從業(yè)單位不得因保安員不執(zhí)行違法指令而解除與保安員的勞動合同,降低其勞動報酬和其他待遇,或者停繳、少繳依法應(yīng)當(dāng)為其繳納的社會保險費。四是保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法保障保安員在社會保險、勞動用工、勞動保護、工資福利、教育培訓(xùn)等方面的合法權(quán)益,應(yīng)當(dāng)與保安員簽訂勞動合同,參加社會保險,并應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安服務(wù)崗位的風(fēng)險程度為保安員投保意外傷害保險。保安員因工傷亡的,依照國家有關(guān)工傷保險、烈士褒揚的規(guī)定享受工傷保險、撫恤優(yōu)待。
然而,這些規(guī)定只是綱領(lǐng)性的、原則性的規(guī)定,在實際工作中缺乏可操作性,可能碰到許多觸及保安員合法權(quán)益的問題和難點,這些問題在法律上還存在著不明晰、不準(zhǔn)確和不到位的地方,亟待解決。如個別保安服務(wù)企業(yè)逃避社會保險金交納義務(wù)的現(xiàn)象比較明顯,保安員的利益被侵害,如何監(jiān)督以及由誰來監(jiān)督保安服務(wù)企業(yè)為職工辦理各類社會保險?再如保安服務(wù)工作具有較高的風(fēng)險性,在履行職務(wù)的過程中,遭受意外傷害的可能性比較大,僅僅依靠基本的社會保險不能確保保安員在遭受嚴(yán)重意外傷害后得到及時有效的治療。如何引導(dǎo)規(guī)范保安服務(wù)企業(yè)為保安員投保意外傷害保險,確保其傷病能夠得到及時救治,免去保安員的后顧之憂,投保的額度如何確定,由哪個部門監(jiān)督這項工作的執(zhí)行,這些問題亟需解決。
實現(xiàn)這些還需要相關(guān)配套的法律法規(guī)來保駕護航,應(yīng)下大力氣完善現(xiàn)行的保安人員社會保障體制,建立保安服務(wù)業(yè)的管理機制,加強對保安服務(wù)公司的監(jiān)管。并明確地將其與經(jīng)營資格掛鉤,如果在抽樣檢查中不符合規(guī)定,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改,仍然不改的不予年度注冊或取消經(jīng)營資格。只有全面地去考慮保安員合法權(quán)益保障的問題,才能達到維護保安員合法利益的美好初衷和zui終目的。
提升保安員的維權(quán)意識
保安員大多年紀(jì)小、文化素質(zhì)不高,不知如何維護自身的權(quán)益,維權(quán)意識不強,投訴積極性不高。由于受到傳統(tǒng)文化的長期影響,保安員在遇到侵權(quán)問題時,常常拉不下面子去討說法,不愿意找麻煩,多數(shù)情況是為了保住自己的飯碗,而選擇忍氣吞聲,這是保安員自身權(quán)利長期受損的原因之一。另外,個別保安員在認知上也存在誤區(qū)。如《保安服務(wù)管理條例》中要求企業(yè)為保安員繳納社會保險,按照相關(guān)規(guī)定個人也需要交納一部分。個別保安員不但認識不到保險的好處,相反還會把這部分出自他們工資的投入看作是沒有必要的浪費,況且因為許多人沒有把保安當(dāng)成一個職業(yè),只是個過渡,一旦遇到合適的工作就立即跳槽,他們也擔(dān)心繳納保險的這部分錢zui后會石沉大海,拿不到手,于是堅決反對投保,導(dǎo)致社會保險所給予保安員的權(quán)益保障很難得到落實。
因此,提升保安員的維權(quán)意識,務(wù)必做到以下幾點:一、向保安員普及《勞動法》和《保安服務(wù)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī),培育保安員的維權(quán)參與意識。讓這些法律法規(guī)在保安員中人人皆知,將他們列入保安員培訓(xùn)考核內(nèi)容,相關(guān)內(nèi)容不掌握,考試就不能通過,保安員就不能上崗。二、新聞媒體應(yīng)加強對保安員合法權(quán)益及被侵權(quán)的事件的宣傳和報道。三、著力解決保安員合法權(quán)益投訴糾紛事件。有關(guān)部門須積極受理,著力解決每一件糾紛,讓保安員切實感受到投訴有門、投訴有果。
提高保安的組織化程度
多年來,中國保安協(xié)會在公安部的領(lǐng)導(dǎo)下,在協(xié)助主管部門參與立法、制定規(guī)范性文件以及行業(yè)自律、維權(quán)服務(wù)、創(chuàng)辦會刊和內(nèi)外交流等方面做了很多工作,較好地發(fā)揮了行業(yè)中介組織的作用。然而,要保障廣大保安員的合法權(quán)益,僅僅依靠保安協(xié)會是不夠的,同時還要提高保安的組織化程度,發(fā)揮民主渠道作用,讓保安員參與到與他們利益相關(guān)的政策制定工作中來。如增加人大代表中保安員的數(shù)量,尤其是一線保安員代表的名額,因為只有他們才較能代表保安員的心聲。另外,還要逐步建立起引導(dǎo)和組織保安員并能代表保安利益的組織,如保安員工會等,從廣大保安員中選出代表,由這些代表向相關(guān)部門傳遞普通保安員的利益需求和呼聲,讓社會更多地關(guān)注和關(guān)心保安員。